丁塘中心学校群众路线教育实践活动实施方案

丁塘中心学校开展党的群众路线教育实践活动

实  施  方  案

根据《同心县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，现就丁塘镇中心学校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、把握总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中共中央路线教育文件和习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及区市县有关规定作为切入点，上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神;突出问题导向，强化外力推动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，着力解决群众反映强烈的教育教学质量、师德师风建设、学生思想道德教育等方面的突出问题；着力解决学生课业负担过重、管理粗放、乱招生、乱收费、乱补课、和乱订教辅资料等突出问题，进一步提升学校服务家长、服务学生、服务社会、服务教师的服务水平，创建家校互动机制，树为民务实清廉形象，夯实群众基础，纵深推进教育发展，稳步提升教育教学水平。

二、明确目标任务

支部及各校教育实践活动的主要任务是以打造“人文校园、书香校园、文明校园、和谐校园、节约校园、清风校园、平安校园、美丽校园”为目标，着力解决领导班子、党员干部和广大教师在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把改进作风的成效落实到学校党组织建设，解决群众最关切、最敏感、最迫切的问题上来。我们要广泛开展以“聚焦‘四风’抓管理、创新发展提质量”为主题的“教育质量提升年”活动，着力做到“六个提升”，即：提升学校育人质量、提升学校教学质量、提升队伍建设质量、提升教育评价质量、提升校园安全质量、提升后勤保障质量。支部及各校要通过领导班子、党员干部、全体教师共同参与的系列活动践行质量提升，切实搞好我校教师“三字一画”（毛笔字、钢笔字、粉笔字和简笔画）基本功训练，扎实推进教育实践活动。

（一）解决“四风”突出问题。着重整治领导班子、党员、教师学风不正、知行不一、贪图虚名、弄虚作假等形式主义；着重整治消极应付、推诿扯皮、不敢担当、因循守旧、滥用职权、“吃拿卡要”、纪律松弛、工作效率低下等官僚主义；着重整治组织涣散、精神懈怠、事业性不强、不思进取、不愿吃苦、自甘平庸、追逐名利、贪图享受、安于现状，满足于现有水平和成绩等享乐主义；着重整治公私不分、教育资源闲置浪费、道德失范、以权谋私等奢靡之风；着重整治学校发展目标不高远，改革思路不清晰、工作重点不突出、举措不务实，效果不明显，等、靠、要思想严重，挖掘自身潜力意识不够，育人环境不优，轻视育人作用，部分教师课堂教学效率不高，课余实施“题海战术”，学生课业负担过重等行为。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持以人为本，为民利民便民，尽力而为、量力而行的原则，解决好群众反映强烈的教育发展不均衡，有令不行，有禁不止，管理失范，乱收费，乱订教辅资料，有偿家教，体罚（或变相体罚）学生、违规招生等问题；解决好学校制度不健全，考核评价机制不规范，执行不力，作风飘浮，教师绩效考核、职称评定由少数人说了算等问题；解决好校本教研、联片教研、结对帮扶走过场等问题。解决好校园安全保卫松散、学生吃住行安全隐患多、学校食堂、宿舍管理不规范、卫生不达标等问题；重点严查学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费案件，严查学校在招生、基建招投标、教学设备和营养改善计划采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂案件。全面贯彻党的教育方针，加强学校德育工作，坚持立德树人，大力促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以“基层组织规范建设年”活动为抓手，切实加强服务型党组织建设，健全理顺管理体制，规范组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，组织带领广大党员教师为群众提供更多更好的服务。健全服务保障体系，建立和完善信访接待、安全保卫、教职工代表大会等工作规则，畅通教职工及家长、学生信访渠道，保证教职工、学生及家长话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

（四）着力解决联系服务群众反复性的问题。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终站稳群众立场，以改革创新精神推进制度创新，形成纠正和防范“四风”问题的制度体系。切实加强制度建设和党内监督，以铁的纪律强化制度执行，确保不反弹、不走样。不断创新联系服务师生、群众的方式方法，形成一批务实管用的制度，巩固扩大教育实践活动成果，推动改进工作作风、联系服务群众规范化、长效化和常态化。

三、方法步骤

支部及各校教育实践活动，以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员和教师参加。活动自2014年3月开始，9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节，不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、互相贯通。

（一）学习教育、听取意见

1、深入开展思想发动。支部及各校要及早谋划、精心筹备，通过专题学习会、党员大会、组织生活会、党小组会、讲党课等形式，认真学习领会中央、区市县党委的部署要求，结合党员干部的思想和本校工作实际，广泛征求意见建议，制定实施方案。要突出领导班子、领导干部这个重点，抓好动员部署，让党员教师深刻认识教育实践活动的重要性，彻底解决一些党员教师对教育实践活动存在的轻视思想、观望态度、畏难情绪和与己无关的想法，切实增强广大党员教师的党员意识和遵守党章的自觉性，增强贯彻群众路线、改进师德师风的自觉性和坚定性。通过带动学生开展主题党（团）日、主题班会、主题演讲三个主题实践活动，在学生干部、党（团）等先进分子和学生会等组织中开展群众路线宣传教育活动，让广大师生树立群众观点。

2、切实组织学习教育。坚持集中学习与自学、专家辅导与座谈交流、理论教育与现身说教等相结合。一要明确学习重点。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话等必读篇目，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风和道德品行教育，开展严明党的组织纪律专项教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。同时要结合教育系统实际学习《中小学校教师职业道德规范》等相关内容。二要坚持领导带头。以领导班子、党员干部为重点，集中学习时间不少于5天，组织广大党员学习时间不少于30学时。认真做好学习笔记，撰写心得体会，班子成员要先学一步、先行一步。三要搭建自学平台。利用QQ群、短信、微博、学校内网、制作学习卡片等方式，发送活动信息、自学篇目要领，强化党员干部自学。四要突出辅导交流。党员领导干部要围绕规定的学习内容至少带头讲一次党课、作一次专题辅导、参加一次交流研讨。教师党员要结合开展“社会满意、家长放心、学生成才”、“爱教育、爱学校、爱学生”和“责任教育、良心教育” 三个主题展开讨论，认真撰写发言提纲，参加支部讨论会。五要开展警示教育。以创建“清风校园”为契机，通过学习模范人物、接受警示教育、播放专题片等形式加强党员干部的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。六要宣传先进典型。宣传一批教书育人、师德高尚的典型，注意用身边的事教育身边的人。

学习教育中期，要组织召开组织生活会，中心学校督导组要在会前为所督导学校提供民主评议表格，评议表上交督导组汇总后进行反馈。会后进行个别谈话。

3、广泛听取意见建议。把“面对面”与“背靠背”结合，把“个别听”与“集体谈”结合，把“走进群众听”与“组织群众评”结合，全面听取意见。一是采取发放征求意见表、问卷调查、实地调研、家访、召开座谈会、个别谈话、网络征集、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求教职工、离退休教职工、村（社区）“两委”班子及家长代表对学校班子作风建设的意见。二是深入开展“学生评教师、教师评校长、校长评机关、家长评学校、社会评教育”和千名教师访万名家长的“五评一访”活动，通过召开家长会、家访、邀请家长听课等形式，征求社会各界对学校教育教学工作的意见建议。三是学校领导干部要深入教学点、年级组、教研组、教室、学生宿舍和学生食堂等，面对面听取师生的意见和建议。对征求到的意见，要认真梳理归类，并及时报送督导组，同时也要原汁原味地向领导班子和领导干部反馈，坚持即知即改、边学边改、边查边改，具备条件的立即整改。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。支部及各校领导班子、党员干部要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。注重从广泛征求的意见中梳理问题，从上级领导提出的建议中反思问题，从学校、组室和党员之间的交流沟通中归纳问题，从关系师生、群众切身利益的问题中寻找差距；对照《中小学教师职业道德规范》、教育厅“师德八条”、全市教育系统“三个严禁”、“四项铁律”、校长“十不准”和教师“十不准”，查找在改进作风、密切联系群众方面的不足；注重从工作上的问题“倒查”作风方面的问题，从表面现象分析问题实质。

2、普遍开展谈心活动。（1）谈心沟通要做到学校党组书记、校长与其他班子成员必谈，班子成员与分管负责人必谈，班子成员之间必谈，中层正职和副职必谈，并主动接受党员、干部和教师的约谈。要重点围绕“四风”等突出问题，采取集体恳谈、交流座谈等多种形式，真诚沟通交流，互相帮助改进。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）支部也要开展谈心交心，党组织负责人和行政负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

3、认真撰写对照检查材料。支部及各校领导班子、党员干部要围绕为民清廉务实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子及班子成员对照检查材料内容包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。要一条一条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对公用经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等个人重大事项要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。一般党员教师要形成简要的对照检查材料。党支部书记要全程参与主持撰写对照检查材料，领导班子成员亲自撰写个人对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料送局党委和督导组审阅，提出修改完善意见建议。其他党员对照检查材料由党支部主要负责人审阅把关。

对没有设立基层党组织的学校，要对征求到的意见建议进行梳理归纳，列出问题清单，为制定整改落实措施打好基础。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。支部及各校都要召开组织生活会。中心学校支部要结合实际召开专题民主生活会，制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求，并报督导组审阅。会前，要做好谈心沟通工作，做到“四个必谈”，党支部书记、校长与其他班子成员必谈，班子成员与各完小负责人必谈，班子成员之间必谈，中层正职和副职必谈，党员之间要互相谈心，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。要重点围绕“四风”等突出问题，采取集体恳谈、交流座谈等多种形式，真诚沟通交流，相互帮助改进，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。民主生活会坚持“六不开”原则，做到“六要六不要”，达到“四个一”效果。督导组要统筹兼顾，搞好衔接，全程参与所督导学校领导班子民主生活会，加强工作指导，要评价支部、各校民主生活会整体情况，并向学校党组书记反馈。会后，要在一定范围通报会议召开情况，并形成专题报告，报中心学校教育实践活动领导小组办公室备案。对没有按照要求认真对照检查，民主生活会没有达到预期效果的，要督促其改正，重新召开。

每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，进行民主评议，针对存在的问题，提出改进措施和办法。中心学校督导组要审阅联系学校民主生活会通报材料、专题报告，提出意见建议，要注意了解领导干部参加所在党支部或党小组召开的组织生活会的情况。

（三）整改落实、建章立制

1.上下联动抓整改。一开始就改起来，从具体事抓起、从一点一滴做起、从师生、群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。学校领导班子要结合征求到的意见、专题组织生活会上提出的建议，按照“四明确一承诺”的要求，认真制定整改方案。党组书记负责主持起草班子整改方案，班子成员要制定个人整改措施。班子的整改方案和班子成员的个人整改措施，要通过适当方式向党员群众公示。让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于群众监督之下。

2.扎实开展专项治理。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，尤其要把规范办学行为，侵害群众利益的行为作为整治重点，不达目的不罢休。开展“八个校园”创建活动。通过集中整治校园乱收费、乱订教辅资料、学生课业负担重、有偿家教、违规招生、设重点班等违规行为；清查校园安全保卫松散、学生吃住行安全隐患多、学校食堂、宿舍管理不规范、卫生不达标等弱点；规范有违师德师风的陋习言行和校园内存在的各种不良习气等问题；彻查党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。开展“三个严肃查处”集中整治活动。严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费行为；严肃查处学校在招生录取、基建招标投标等环节以权谋私的行为；严肃查处学校在教学设备和营养改善计划物资采购、后勤服务等环节收受贿赂等关系群众切身利益的问题。集中整治工作制度不健全，考核评价机制不规范，基层民主决策机制不规范，校务公开不到位等突出问题。集中整治有令不行、有禁不止（乱收费、乱订教辅资料、学生课业负担重、有偿家教、及校园周边环境乱）等突出问题；集中整治执行不力，作风飘浮，教师绩效考核、职称评定由少数人说了算，校本教研、联片教研、结对帮扶走过场等突出问题；集中整治校园安全保卫松散、学生吃住行安全隐患多、学校食堂、宿舍管理不规范、卫生不达标等问题；集中整治有违师德师风的陋习言行，治理校园内各种不良习气。要下猛药、出重拳，把侵害群众利益的行为作为整治重点，一项一项整治，使群众的期待成为现实，不达目的不罢休。督导组要对各校专项整治工作进行认真把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的，要“补课”、“返工”。

3.着力抓好正风肃纪。在全校开展以“比学习、比教学、比服务、比创新、师德师风优、教学质量优、育人环境优、师生和社会满意”为内容的“四比三优两满意”活动，着力整治“庸、懒、散、浮、奢”等不良风气；全面开展“校园四风”（教风、学风、班风、校风）创建活动，营造健康向上、务实创新、规范和谐、风清气正的校园环境，提升教育行风正能量。领导班子成员要带头深入基层，每人联系包抓班级，牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、为困难群众、教职工办一件好事实事。开展“三诺三评议”整改落实活动。开展以“教师向家长和校长就整改项目做出承诺，校长和家长对履诺落实情况进行评议；校长向家长和教师就整改落实项目做出承诺，家长和教师对履诺落实情况进行评议；党员向党组织就整改项目做出承诺，党组织对党员履诺落实情况进行评议”的“三诺三评议”活动，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。对在活动中发现的问题，视情节轻重，给予促其改进、组织调整、移交有关方面严肃查处等处理。要加强学校党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的党组织，集中整顿，对不合格的党员，进行严肃教育或组织处理。

4.健全完善制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，着眼于从制度层面制止“四风”，建立健全行得通、能长期管用的制度规定。一是建立密切联系服务群众长效机制。建学校领导干部联系教职工、学生和家长、随堂听课、轮流入校值班、在学生食堂就餐、党员结对帮扶困难学生、定期家访等制度。健全党员教育、管理、服务及党内激励关怀帮扶制度，畅通群众诉求反映渠道，妥善处理和协调解决群众的困难和问题。二是完善民主决策制度。完善学校领导班子议事规则和决策程序，对事关学校发展、教育教学、职称评定等事项的议定程序作出规定，承诺践诺，充分体现师生、群众的意愿。三是制定改进作风的具体规定。修订完善中心学校学校公务接待、公费出差、设备采购、经费支出和办文办会等各项管理规定，健全经费使用管理办法和审计制度，推动作风常态化长效化。四是健全监督约束机制。建立学校基础建设、后勤服务、资产管理、收费标准、招生入学、人员竞聘、校务公开等权力运行制度，保障群众的知情权、发言权和监督权，完善民主测评、社会评议、民意调查、教育满意度测评等制度，提高工作透明度。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。支部及各校要高度重视，认真负责，成立教育实践活动的领导机构和工作机构。党组书记要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上。党组书记和校长要密切配合。党员领导干部要带头学习宣传，带头调查研究，带头征求意见，带头查摆问题、带头实地走访，带头撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头改进作风、服务师生。对在教育实践活动中走过场的，要追究学校一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）强化督查指导。中心学校派出督导组，全程参与把关，认真审阅各种方案和材料，点评活动成效，督促落实好各个环节的工作。要自上而下加强教育系统工作指导，确保活动取得实效。

（三）加强宣传引导。要利用同心县党建信息网、同心教育信息网、学校内网、校园广播、橱窗、黑板报、电子屏、QQ群、短信等资源，采取灵活多样的形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。要结合定期送学上门、走访慰问等方式，向不能参加活动的离退休年老体弱党员通报教育实践活动进展和整改落实等情况。要及时报道开展活动的做法、经验和成效，充分调动广大教职工积极参与，建言献策，不断汇聚推动教育实践活动的正能量。

（四）注重统筹协调。各校教育教学任务重，要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员干部履职尽责结合起来，两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、区市党委和县委的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合教育教学工作实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题和精细化管理上下功夫，使“自选动作”有特色。要坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，压茬有序推进活动。

  中共丁塘镇中心学校党总支

  二0一四年三月四日